З 28.08.2025 втратив чинність Господарський кодекс України
Скасування Господарського кодексу України (далі — ГКУ) не спричинить колапсу в бізнес-середовищі.
По-перше, передбачено перехідний період, протягом якого правове регулювання діяльності юридичних осіб певних організаційно-правових форм і об’єднань здійснюватиметься за спеціальним Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 р. № 4196-IX (далі — Закон № 4196).
По-друге, до 2004 року (моменту набрання чинності ГКУ) господарська діяльність успішно регулювалася нормами Цивільного кодексу України (ЦКУ). Ухвалення ГКУ призвело до дублювання регулювання та виникнення колізій між нормами двох кодексів. Це, у свою чергу, вимагало постійних змін і доповнень. Відтак, головною перевагою скасування ГКУ стане усунення правової плутанини.
Разом зі скасуванням ГКУ будуть внесені зміни до ЦКУ та низки спеціальних законів, що регламентують діяльність державних і комунальних підприємств.
Які підприємства охоплює Закон № 4196
Його норми поширюються на юридичних осіб, зареєстрованих на момент набрання ним чинності у таких організаційно-правових формах:
-
державне підприємство (комерційне, некомерційне, казенне);
-
комунальне підприємство (комерційне, некомерційне, спільне);
-
приватне підприємство;
-
дочірнє підприємство;
-
іноземне підприємство;
-
підприємство об’єднання громадян (релігійної організації, профспілки, споживчої кооперації).
У ст. 3 Закону № 4196 наведено визначення для кожного виду підприємств і встановлено, які нормативні акти регулюють їх створення, діяльність і управління.
Обмеження на створення та подальші трансформації
Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону № 4196, з 28.08.2025 р. створення таких підприємств буде заборонене. Водночас п. 14 Прикінцевих та перехідних положень передбачає, що на дочірні, іноземні, приватні підприємства, підприємства об’єднання громадян і споживчої кооперації поширюється дія Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (Закон про ТОВ), якщо інше не визначено їхніми статутами чи спеціальними законами.
Якщо протягом перехідного періоду власники або уповноважені органи не приймуть рішення про припинення діяльності зазначених підприємств, після його завершення до них застосовуватимуться положення Закону про ТОВ. Усі статутні норми, що суперечать цьому Закону, будуть визнані недійсними.
Це означає масштабну кампанію з перетворення приватних підприємств у товариства з обмеженою відповідальністю, а державних і комунальних підприємств — у господарські товариства (ТОВ або АТ). Для цього Закон № 4196 містить спеціальні норми та відповідні зміни до чинних законів (див. ст. 14).
Господарська діяльність та класифікація підприємництва
У ст. 2 Закону № 4196 дано визначення поняття «господарська діяльність» як виробничо-економічної діяльності з виготовлення продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру. Водночас виділяється підприємницька (з метою прибутку) і некомерційна (без мети отримання прибутку) діяльність.
За ч. 4 ст. 2, залежно від кількості працівників і доходів, суб’єкти господарювання поділяються на мікро-, малі, середні та великі підприємства. Ця класифікація відрізняється від передбаченої Законом «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» і впливатиме, зокрема, на доступ до державних програм підтримки (грантів тощо).
Права на майно та узуфрукт
Статті 11 і 12 Закону визначають право господарського відання та оперативного управління майном, якими користуються підприємства. Надалі вони будуть замінені на інститут узуфрукту державного чи комунального майна — права безоплатного володіння та користування. Відповідні зміни внесено до законодавства про управління державною та комунальною власністю.
Санкції
Замість норм ГКУ (гл. 24) порядок застосування господарських та адміністративно-господарських санкцій тепер регулюється ст. 15 Закону № 4196 та іншими законами. Перелік санкцій майже не змінився: відшкодування збитків, штрафи, вилучення прибутку, призупинення ліцензії тощо. При цьому строки застосування становлять шість місяців з дня виявлення порушення, але не більше року з моменту його вчинення (за винятками, передбаченими законом).
Зміни до ЦКУ
Законом № 4196 внесено суттєві поправки до Цивільного кодексу, зокрема:
-
уточнено можливість управління ТОВ його єдиним учасником без статусу директора та без нарахування зарплати (нова редакція ст. 97);
-
змінено порядок прийняття рішень загальними зборами: тепер — більшістю від загальної кількості учасників, а не від присутніх (нова редакція ст. 98);
-
введено ст. 99-1, яка визначає перелік посадових осіб товариства;
-
встановлено новий порядок нарахування пені за прострочення грошового зобов’язання (ч. 3 ст. 549) — у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, якщо інше не передбачено договором;
-
оновлено правила щодо типових і примірних договорів (ст. 630).
Щодо відомої норми ч. 3 ст. 64 ГКУ (про право підприємства самостійно визначати організаційну структуру, штат і чисельність) — вона втратить чинність, але сутність залишиться: підприємства й надалі зможуть самостійно визначати ці параметри у межах чинного законодавства.
Вступ у дію
Закон № 4196 набирає чинності 28.08.2025 р., окремі положення — пізніше. Зокрема, ч. 2 ст. 13 (про внесення змін до відомостей про підприємства) — через 3 роки і 6 місяців. Статті 11 і 12, які регулюють право господарського відання та оперативного управління, діятимуть ще 3 роки з дати набрання чинності Законом.
Отже, попереду — масштабний перехідний період. Підприємствам, установам і організаціям доцільно вже зараз провести юридичний аудит: визначити, які аспекти їх діяльності базуються на нормах ГКУ, та внести зміни до установчих документів, щоб підготуватися до роботи в нових умовах.
